欧盟对中国紧固件产品发起的反倾销案从立案至今已7年多，是30年来中国首次向WTO挑战欧盟滥用替代国并获胜的案件。欧盟一边对华滥用反倾销规则，一边又向中国倾销紧固件，并被中国依法征收了反倾销税。WTO将于今年7~8月针对欧盟对华反倾销案作出最终裁决，但欧盟却于3月27日发布碳钢紧固件日落复审终裁公告，决定继续对原产自中国的碳钢紧固件维持反倾销制裁，令中国业界震惊。

　　3月27日，欧委会发布碳钢紧固件反倾销日落复审终裁公告，决定对原产自中国的碳钢紧固件维持反倾销制裁，继续对其征收高额反倾销税。行业人士表示，欧委会不顾WTO专家组即将作出的判决，一意孤行的贸易保护主义举动让中国紧固件产业震惊。当前中国紧固件行业有8000多家企业，欧委会的此项举措将使得至少1/3的企业受到较大冲击。近日，中国机电产品进出口商会和中国机械通用零部件工业协会紧固件分会联合发表声明，希望欧委会能够充分遵守WTO规则，纠正在案件调查中的错误做法。同时也寄望于中欧紧固件行业通过紧密合作，化解贸易摩擦，实现共赢。

　　如此“终裁”令人震惊

　　3月27日，欧委会公布了对来自中国的进口碳钢紧固件期终复审最终裁定，认为鉴于中国的闲置产能，中国产品在许多第三国和地区持续低价倾销，国内产业继续扩产，产品结构不断发展和第三国对中国产品的贸易救济措施。另一方面，虽然欧盟产业在损害调查期内平稳发展，但碍于需求停滞和利润率水平过低，欧盟产业依然脆弱，考虑到中国产品目前在欧盟市场的份额很低，一旦取消贸易救济制裁，很可能导致中国产品再度低价涌入欧盟市场，从而对欧盟产业造成损害。

　　据了解，本次日落复审中，被抽样的三家中国出口商最终都退出了合作，而欧委会认为其他应诉企业的出口量不具备代表性，最终欧委会决定适用可获得事实（欧盟统计局数据）来确定中国产品出口价格及相应调整。替代国是马来西亚。

　　倾销方面，经审查，被调查产品在调查期内不存在倾销，但是欧委会认为，综合考虑中国的闲置产能，同时整个产业还在继续扩产，中国产品在许多第三国和地区持续低价倾销，中国出口商的规避行为及欧盟市场吸引力，如果取消反倾销制裁，可能会导致倾销再度发生。

　　鉴于欧盟紧固件生产商众多，其中大部分是中小企业且没有配合调查，欧委会无法根据每家生产商的实际数据确定欧盟产量，只能按日落复审申请书中的欧盟统计局数据，认定欧盟产量为120万吨，生产商为378家。欧盟生产商抽样企业占欧盟产量的24%，具备代表性。

　　损害方面，通过比较出中国出口产品CIF价格与欧盟生产商出厂水平价格，被调查产品的加权平均削价幅度为12%，如果没有反倾销税，中国进口产品的价格将更低。第三国进口量占整个欧盟市场的1/3，价格虽然低于欧盟产业的价格，但高于中国进口产品在原调查中的价格。目前台湾是欧盟市场主要的进口来源地，损害调查期内增长了20%，占欧盟进口量的一半，比原调查期内的进口量增长了70%。

　　欧盟产损与中国无关

　　机电商会进出口商会副秘书长孙广彬表示，欧委会对紧固件案发起日落复审调查后，机电商会和中国机械通用零部件工业协会紧固件分会再次组织企业积极抗辩。欧盟紧固件案涉案金额约9亿美元，从原案调查期（2006年10月~2007年9月）至本次日落复审调查期（2013年1月~12月）中国对欧盟出口紧固件已从年60万吨降至约8000吨，市场份额从26%降至0.5%。尽管如此，经过5年征税，在中国紧固件基本被排除出欧盟市场以后，欧盟产业的利润反而从原调查期的4.4%降至5年后的3.6%。显而易见，欧盟产业状况的好与坏，实际与中国紧固件出口与否并无直接关系。

　　中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧表示，2015年3月11日，中国机械通用零部件协会紧固件分会代表团与欧洲制造业紧固件协会代表团进行了面对面的交流，就欧盟对华紧固件反倾销日落复审案件进行了坦诚的洽谈，达成了共识：“双方应团结一致，共同致力于欧盟消除误解和误判，双方对抗且不交流是没有出路的，借日落复审之时，顺应发展潮流，排除一切干扰，增进双方交流和互信，共同建立一个交流平台和工作平台，以利中欧紧固件业回到正常轨道上来，推进双方的合作，共同发展。”“欧委会并不尊重我们的努力，再次作出继续对华碳钢紧固件日落复审的终裁，这是一个对双方都不利的错误决定。欧洲紧固件制造企业纷纷认为：现在是信息社会，所有的原材料、装备价格等都公开透明的。欧方多国现都在中国建有工厂，产品价格透明度高，而中方的劳动力成本不断上升，与欧盟国家的差距在缩小，这是客观事实。而欧盟只偏听某些企业的错误呼声，不愿倾听中欧企业的正义之声，最后损害的还是欧洲制造业。”冯金尧如是说。

 

　　机电商会与中国机械通用零部件协会共同发布声明称，中国紧固件行业希望欧委会能够充分遵守WTO规则，纠正在案件调查中的错误做法。随着中国的和平崛起，中欧经贸关系朝着合作共赢、互利互惠方向不断发展，中国崛起也为欧盟提供了更多的机会。希望中欧紧固件行业通过紧密合作，化解贸易摩擦，实现共赢。

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